Пів року після виборів: чи не забули місцеві депутати приймати громадян, - моніторинг
Серед 868 депутатів 16 міських рад, діяльність яких моніторилася у рамках всеукраїнської громадської кампанії “Атестація депутатів місцевих рад”, 13% не виконують законодавчо визначеного обов’язку щодо прийому виборців. А 58% депутатів Київради розмістили на сайті http://www.kmr.gov.ua/ не повну інформацію про свій прийом. Про це під час пресконференції 25 травня 2021 року у місті Києві розповіли експерти кампанії.
Як розповів голова Одеської обласної організації ВГО “Комітет виборців України” Анатолій Бойко, відомості щодо здійснення прийому громадян абсолютної більшості депутатів місцевих рад оприлюднені на офіційних сайтах цих рад, однак при цьому майже в половині міських рад, охоплених моніторингом кампанії, станом на початок квітня цього року інформація щодо прийому громадян доступна стосовно не всіх депутатів. Найбільше таких депутатів - в Одеській і Миколаївській міських радах (п’ята частина всього депутатського корпусу). Також не доступна інформація щодо прийому громадян частини депутатів міських рад Луцька та Херсона (17% та 13% відповідно), Полтави та Києва (7% та 5%, відповідно).
“Значні зміни у порядок прийому громадян внесли карантинні обмеження. При цьому, як встановили наші експерти, абсолютна більшість депутатів здійснює прийом громадян на початку своєї каденції, зокрема в умовах «червоної» зони карантинних обмежень, обираючи альтернативні способи спілкування з жителями своїх міст та запроваджуючи додаткові безпекові заходи. Однак з 868 місцевих депутатів 13% не виконують цього законодавчо визначеного обов’язку. Найбільше депутатів, стосовно яких не вдалось підтвердити здійснення прийому громадян, було серед депутатів Сумської (45%), Херсонської (41%), Київської (23%) та Полтавської (17%) міських рад”, - повідомив експерт.
Нерідко місцеві обранці попри вимогу Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» здійснювати особистий прийом громадян щонайменше раз на місяць, делегують ці повноваження помічникам. У трьох міських радах кількість таких випадків є суттєвою: 27% в Одеській міській раді, 17% у Хмельницькій міській раді та 15% в Херсонській міській раді. “Спірного забарвлення ця практика набуває тоді, коли делегування обов’язку щодо здійснення прийому громадян призводить до того, що депутати особисто зустрічаються з громадянами рідше ніж раз на місяць”, - підкреслив Анатолій Бойко.
Крім того, експерти заявили, що практика попереднього запису громадян на прийом та відсутність доступної інформації про графік особистого прийому депутатами і регулярне ігнорування депутатами прийому не відповідає вимогам чинного законодавства, а також обмежує рівні можливості для всіх громадян комунікувати зі своїми представниками в міських радах.
Результати моніторингу засвідчили, що серед депутатів всіх 16 міських рад, які були охоплені моніторингом, найбільш популярним місцем здійснення прийому є виділене окреме приміщення комунальної власності для потреб здійснення прийому громадян (30%) або ж приміщення організації партії (24%).
На пресконференції також були представлені детальні результати моніторингу здійснення прийому громадян депутатами Київради.
Як зазначила голова громадської організації «Інтегріті ЮА» Юлія Зальцберг, станом на 15 квітня 2021 року на сайті Київської міської ради (http://www.kmr.gov.ua/) інформація про прийом була розміщена у 114 з 120 депутатів Київради. Однак, повну інформацію про свій прийом (адресу приймальні, графік прийому, номер телефону та адресу електронної пошти) оприлюднило 50 депутатів Київради (або майже 42 %), в той час як 70 депутатів (або 58 %) розмістили неповну інформацію. «Розміщення неповної інформації про прийом ускладнює доступ громадян до місцевого депутата та комунікацію між ними», – зауважила експертка.
Результати моніторингу в місті Києві показали, що більшість депутатів Київради дотримуються вимог Закону “Про статус депутатів місцевих рад” та підтримують зв’язок зі своїми виборцями. Підтвердити фактичний прийом виборців вдалося у 92 депутатів Київради (це майже 77%). Проте у 28 депутатів Київради (або 23%) проведення прийому громадян підтвердити не вдалося. Водночас, експертка звернула увагу, що київські депутати знаходять у значно кращих умовах щодо можливостей організації прийому громадян на відміну від своїх колег з інших місцевих рад. Тому що, рішеннями Київради передбачається фінансування за рахунок міського бюджету витрат на утримання громадських приймалень депутатів Київради (оренда приміщення, поточний ремонт приміщень, комунальні видатки, оргтехніка, зв'язок та інші обґрунтовані видатки, підтверджені документами) та заробітної плати двом працівникам громадської приймальні. У зв’язку з цим, депутати Київради мають усі фінансові можливості для належного виконання законодавчого обов’язку – здійснення прийому громадян!
З повним текстом узагальнення практик здійснення прийому громадян депутатами міських рад обласних центрів та міста Києва можна ознайомитися за посиланням.
Повний текст звіту щодо здійснення прийому громадян депутатами Київської міської ради розміщений за посиланням.
Відеозапис презентації результатів дослідження за посиланням.
Моніторинг здійснення прийому громадян депутатами 15 міських рад обласних центрів: Вінниці, Івано-Франківська, Києва, Кропивницького, Луцька, Львова, Миколаєва, Одеси, Полтави, Рівного, Сум, Харкова, Херсона, Хмельницького, Черкас та Чернігова, а також Києва, - проводився у період з 1 лютого 2021 р. по 31 березня 2021 р. представники громадської кампанії «Атестація депутатів місцевих рад».
Контакти: ГО «Інтегріті ЮА», тел. (050) 538-74-93, e-mail: anticor.ngo2017@gmail.com
Докладніше про громадську кампанію «Атестація депутатів місцевих рад» за посиланням.
За постійними оновленнями кампанії можна слідкувати:
На веб-платформі Атестація депутатів місцевих рад
В соціальній мережі Facebook на сторінці «Місцеві депутати. Атестація»
Громадська кампанія «Атестація депутатів місцевих рад» спрямована на сприяння вирішенню проблеми низького рівня відкритості, прозорості та підзвітності виборцям депутатів 16 міських рад обласних центрів України, а також підвищення поінформованості громадян про діяльність місцевих депутатів. Проєкт «Атестація депутатів місцевих рад» - ініціатива Одеської обласної організації ВГО «Комітет виборців України», яка реалізується за підтримки Національного фонду демократії (NED, США). У 2018 році за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» було розроблено вебплатформу про діяльність місцевих депутатів http://attestation.in.ua За реалізацію заходів проєкту в 15-ти регіонах відповідають представники партнерських громадських організацій.