Пʼятий рік каденції Сумської міської ради: підсумки моніторингу

21.04.2026 10

У Сумах проведено черговий моніторинг діяльності місцевих депутатів. Дослідження здійснено громадською організацією «Місто розумних» в партнерстві з Одеською обласною організацією ВГО «Комітет виборців України» в межах всеукраїнської громадської кампанії «Атестація депутатів місцевих рад».

Оцінка пʼятого року повноважень депутатів Сумської міської ради вчергове проведена з урахуванням «незвичності» умов функціонування міськради під час воєнного стану, що додатково підсилилася запровадженням у Сумах з листопада 2023 року військової адміністрації та додатковим обмеженням депутатських повноважень місцевих обранців.

Із 44 місцевих депутатів у звітному періоді троє (Олександр Кисіль, Володимир Чепік, Олег Рєзнік) перебували у лавах Збройних Сил України. Враховуючи той факт, що цьогоріч дані депутати почали мінімально виконувати депутатські функції (зокрема, брати участь у сесійних засіданнях, а також подавати електронні декларації), їхня діяльність аналізувалася в даному дослідженні (на відміну від попередніх років). 

Враховуючи обмежені можливості для аналізу та скорочені повноваження депутатів з листопада 2023 року через передачу частини функцій від Сумської міської ради до Сумської міської військової адміністрації, окремі блоки методології не підлягали аналізу. Зокрема, протягом пʼятого року повноважень знову не досліджувався блок питань щодо організації ведення прийому громадян. 

Протягом звітного періоду відбулися заміни у складі депутатського корпусу: три депутати (Геннадій Гризодуб – «ОПЗЖ», Олександр Зименко – «Батьківщина», Марина Нагорна – «Євросолідарність») склали повноваження, натомість два народних обранці (Людмила Демидова – «Батьківщина», Євген Івченко – «Євросолідарність») отримали депутатський мандат.  Робота цих депутатів аналізувалася за той період, протягом якого вони виконували свої повноваження. Таким чином оцінюванню підлягали 44 сумських обранці.

Одноосібним лідером, згідно з методологією оцінювання, стала єдина «відмінниця» Ірина Дяденко (отримала 5 балів).

Оцінку 4 бали отримали 16 депутатів, 3 бали – восьмеро, 2 бали – 16 обранців.

Аутсайдери з оцінкою в 1 бал – уже традиційно кілька років поспіль троє депутатів: Юрій Перепека, Олександр Соколов, Ірина Купрейчик.

Середня оцінка по міській раді склала 2,9 бали; за опитуванням експертів – 2,8. Порівняно з результатами попередніх оцінювань (3,2 бали в минулому році та 3,3 - в позаминулому), середній бал об’єктивного оцінювання знову знизився: було втрачено тенденцію до зростання після помітного підвищення (порівняно з аналізом другого року повноважень - 2,5), на що в першу чергу вплинуло спочатку врахування, а потім знову ігнорування депутатами рекомендацій щодо публікування персональних річних звітів. 

Цьогоріч 20 депутатів (або 45%) оприлюднили свої повноцінні звіти на сайті міської ради, тоді як минулого разу таких було 25, позаминулого - 29, а протягом другого року повноважень - лише девʼять. Тобто спостерігається втрата позитивної тенденції. Не відзвітували станом на 1 квітня 2026 року 55% депутатів.

Як засвідчили результати дослідження, дисципліна відвідуваності сесій протягом пʼятого року повноважень помітно зросла.

Показники відвідування сесій склалися наступним чином:

• більше 90% засідань - відвідали 18 депутатів (або 41%);
• 70-89% - 15 обранців;
• 50-69% - 5;
• 30-49% - 2;
• 10-29% - 3;
• 0-9% - 1.

Повністю проігнорував всі сесії депутат Юрій Перепека. 

Відвідали по кілька онлайн засідань, пропустивши 10-29% - Олександр Соколов, що перебуває за кордоном, а також Олег Рєзнік та Володимир Чепік, які служать в ЗСУ. 

Показники дисциплінованості відвідування комісій виглядають так:

• 90-100% - мають 20 народних обранців (або 45%);
• 70-89% засідань - відвідали 6 депутатів;
• 50-69% - 5;
• 30-49% - 0;
• 10-29% - 0;
• 0-9% - 10.

В даному аспекті спостерігається полярна позиція: частина депутатів дуже активні в роботі комісій та підвищили відсоток відвідуваності, а частина – навпаки повністю почали ігнорувати засідання в поточному році.

Аж 10 депутатів не відвідали жодного засідання відповідних комісій протягом року. До вже традиційних аутсайдерів, які за неофіційною інформацією з 2022 року перебувають за кордоном (Юрій Перепека, Олександр Соколов, Ірина Купрейчик), та депутатів, що не мають змоги відвідувати засідання через несення служби в ЗСУ (Олександр Кисіль, Володимир Чепік), додалися ще пʼятеро «злісних прогульників» з невідомих причин – Олена Дяговець, Євген Івченко, Ігор Кальченко, Владислав Куц, Марина Нагорна.

Враховуючи період, що підлягав аналізу, критичну зміну пріоритетів та підходів під час воєнного стану, скорочені повноваження депутатів через передачу частини функцій від Сумської міської ради до Сумської міської військової адміністрації, блок методології щодо здійснення прийому громадян депутатами в поточному досліджені не аналізувався. Дослідники взяли до уваги результати попередніх років, які засвідчили, що вже кілька років поспіль абсолютна більшістю депутатів у класичному вигляді з чітким дотриманням графіків чергування у приймальнях прийом громадян не веде. Народні обранці здійснюють комунікацію з виборцями винятково в індивідуальному порядку на запит громадян: шляхом телефонного дзвінка, контакту через месенджери чи електронну пошту, спілкування в соцмережах, а також можливого подальшого “живого спілкування” та території округу – без використовування зазначеного на сайті приміщення депутатської приймальні.

В той же час абсолютна більшість депутатів (а саме 32 депутати, або 73%) використовують соцмережі несистемно, не реагують на коментарі чи обмежують коло комунікації «лише для друзів». 

Активно використовують особисті фейсбук-акаунти для комунікації з виборцями, як інформуючи про депутатську діяльність, так і реагуючи на коментарі підписників, четверо обранців (або 9%): Вадим Акпєров, Ірина Дяденко, Артем Кобзар, Оксана Кубрак.

Згідно з експертною оцінкою, найефективнішими депутатами стали Ірина Дяденко, Ірина Губська, Оксана Кубрак, Інна Босенко. Також позитивними оцінками експерти відзначили трьох депутатів, які служать в ЗСУ: Олександра Кисіля, Володимира Чепіка, Олега Рєзніка.

Найгіршими депутатами експерти назвали «емігрантів» Олександра Соколова, Ірину Купрейчик, Юрія Перепеку, а також Ігоря Перепеку.

Порівняно з минулим роком у Сумах спостерігається частковий відкат у напрямку  вирішення проблем загальної  прозорості діяльності міськради: у 2024 році на сайті Сумської міської ради відновили оприлюднення протоколів сесій, матеріалів постійних комісій та порядків денних сесій, а з 2025 року і станом на момент підготовки цього дослідження згадана інформація  на сайті міської ради знову не оприлюднюється. 

Серед проблемних питань, які висвітило дослідження є:

• обмеження демократичного способу прийняття рішень та впливу представників громади на розвиток міста через запровадження вертикалі управління через військові адміністрації; 
• подальше відновлення прозорості висвітлення діяльності ради: в звітному році знову не оприлюднюються протоколи сесій, порядки денних сесій, матеріалів постійних комісій;
• необхідність пошуку нових актуальних інструментів двосторонньої дієвої комунікації «виборець-депутат»; 
• досі не всі депутати звітують перед виборцями, в деяких випадках є необхідність розширення депутатських звітів та зосередження на висвітленні нормотворчої програмної діяльності.

Ознайомитися з повним текстом звіту можна за посиланням.