ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ ГРОМАДСЬКИХ ПРИЙМАЛЕНЬ ДЕПУТАТАМИ КИЇВРАДИ: ЧИ Є ПОКРАЩЕННЯ?
Протягом лютого-березня 2021 року в рамках громадської ініціативи Атестація депутатів місцевих рад представники ГО Інтегріті ЮА відвідували прийоми громадян депутатів Київської міської ради IХ скликання за адресами та відповідно до графіків, оприлюднених на сайті Київської міської ради в підрозділі «Громадські приймальні депутатів Київської міської ради» розділу «Депутати». У разі відсутності такої інформації в публічному просторі, уточнювали її в телефонному режимі чи за допомогою листування у Facebook або електронною поштою. Детальний аналіз зібраних даних цього моніторингу можна побачити у «Звіті про практики здійснення прийому громадян депутатами Київської міської ради», розміщеному на сторінках: https://attestation.in.ua та https://integrityua.ngo.
Протягом моніторингового періоду представники Інтегріті ЮА звертали увагу депутатів Київради та їхніх помічників на необхідність дотримання вимог законодавства щодо організації здійснення прийому виборців. У цьому матеріалі ми досліджуємо, чи покращилася ситуація із функціонуванням громадських приймалень депутатів Київської міської ради після проведеного моніторингу.
Нагадаємо, що законодавство встановлює певні обов’язки для місцевих депутатів щодо організації здійснення прийому виборців. Так, п.5 ч.1 ст. 10 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» передбачає, що депутат місцевої ради у виборчому окрузі зобов'язаний визначити і оприлюднити дні, години та місце прийому виборців, інших громадян; вести регулярний, не рідше одного разу на місяць, прийом виборців, розглядати пропозиції, звернення, заяви і скарги членів територіальної громади, вживати заходів щодо забезпечення їх оперативного вирішення. А п. 2.2. Положення про громадську приймальню депутата Київської міської ради, затвердженого рішенням Київради від 22.02.07 № 172/833 (зі змінами та доповненнями) (далі – Положення про громадську приймальню) встановлює, що громадська приймальня депутата Київської міської ради, зокрема:
✔ визначає і оприлюднює дні та години регулярного прийому громадян;
✔ визначає (разом із депутатами Київради) і оприлюднює дні та години особистого прийому депутатом Київради громадян;
✔ веде прийом виборців, інших громадян тощо.
Крім того, відповідно до п. 1.6. Положення про громадську приймальню особливістю в організації роботи громадських приймалень депутатів Київради є те, що Київська міська рада, або її виконавчий орган (Київська міська державна адміністрація) здійснюють матеріально-технічне та фінансове забезпечення діяльності 120 громадських приймалень (одна громадська приймальня на кожного депутата Київради).
| Передбачено фінансування на утримання громадських приймалень депутатів Київради на 2021 рік (грн) | 68,507,993 |
| Профінансовано за 4 місяці (з 01.01.2021 по 30.04.2021), у тому числі (грн) |
20,721,610 |
| заробітна плата працівникам громадської приймальні | 16,521,701 |
| нарахування на оплату праці працівників приймальні | 3,634,774 |
| оренда приміщення під громадську приймальню | 291,185 |
| оплата комунальних послуг та енергоносіїв приймальні | 196,620 |
| придбання канцелярських товарів та засобів для приймальні | 43,095 |
Попри це, результати моніторингу здійснення депутатами Київради прийому громадян показали, що станом на 15 квітня 2021 року у 6 депутатів Київради з 120 (Андронов Владислав, Макаренко Максим, Бровченко Костянтин, Букало Олена, Кириленко Ігор, Бондаренко Володимир) не було організовано роботу громадської приймальні та розміщено інформацію про проведення прийому в публічному доступі.
В травні 2021 року такі депутати Київради як: Андронов Владислав (фракція УДАР) та Бондаренко Володимир (позафракційний) оприлюднили інформацію про адресу своєї громадської приймальні на сайті Київської міської ради. В той же час, інші 4 депутати Київради: Макаренко Максим (фракція «УДАР»), Бровченко Костянтин (фракція «Єдність»), Букало Олена, Кириленко Ігор (фракція «ОПЗЖ»), так і не спромоглися за більше ніж пів року з дня набуття повноважень організувати роботу своєї приймальні.
Також під час моніторингу здійснення прийому перевірялася актуальність розміщеної на сайті Київради інформації про проведення прийому виборців та було виявлено, що у 10 депутатів інформація про адресу здійснення прийому виборців не відповідала дійсності. Це депутати: Андрій Білоцерківець (приймальня знаходиться за адресою: бульвар Ромена Роллана 4), Костянтин Богатов (приймальня знаходиться за адресою: вул. Йорданська, 7А), Олександр Бродський (приймальня знаходиться за адресою: вул. Щусєва 10А), Вадим Васильчук (прийом проводився за адресою: вул. Юрія Пасхаліна, буд. 12), Леонід Ємець (приймальня знаходиться за адресою: вул. Архітектора Вербицького, буд. 30-а), Віталій Нестор (приймальня знаходиться за адресою: вул. Анни Ахматової 2а), Ганна Свириденко (приймальня знаходиться за адресою: вул. Олександра Архипенка, буд. 10-В), Ігор Шпак (приймальня знаходиться: вул. Новопорогівська, 27/2), Ксенія Семенова (приймальня знаходиться: вул. Олекси Тихого, 42).
Депутати Київради: Леонід Ємець (фракція «ЄС»), Віталій Нестор (фракція «ВО Батьківщина»), Ксенія Семенова (фракція «Слуга Народу»), Ігор Шпак (фракція «Єдність») виправили та актуалізували інформацію про адресу громадської приймальні на офіційному вебсайті Київради. У інших така інформація залишилася не актуальною.
Під час моніторингу здійснення прийому громадян у березні 2021 року депутати Ірина Никорак, Олександр Супрун, Олександр Тимченко (фракція «ЄС») та помічник депутатки Євгенії Кулеби (фракція «Слуга Народу») повідомляли, що адреси приймалень зазначені на сайті Київради є тимчасовими приміщеннями, допоки відбувається пошук та офіційне оформлення документів для постійної приймальні.
Вже у травні –червні 2021 року на сайті Київради з’явилася оновлена інформація про постійну громадську приймальню депутата Олександра Супруна (за адресою: вул. Єлизавети Чавдар, 13), Олександра Тимченка (за адресою: вул. Драйзера Теодора, 34/51, офіс 4) та депутатки Євгенії Кулеби (за адресою: вул. Стрілецька, 28). У депутатки Ірини Никорак така інформація на сайті міської ради ще не виправлена, хоча її громадська приймальня щонайменше з травня 2021 року працює за адресою: вул. Маршала Тимошенко, 2Д, під'їзд 2, поверх 3 (а не за адресою: вул. Попова, 1), що підтверджується дописами на сторінці депутатки у соціальній мережі Facebook.
Депутатка Ярина Ар`єва (фракція «ЄС»), приймальні якої (за адресою: вул. Петра Калнишевського, буд. 7, копр. 6, офіс 978) під час проведення моніторингу у березні 2021 року знайти не вдалося, і яка повідомляла представниці ГО «Інтегріті ЮА», що проведення особистих прийомів громадян тимчасово призупинено у зв’язку із погіршенням епідемічної ситуації щодо COVID-19 в місті Києві, оприлюднила на сайті Київради актуальну адресу своєї громадської приймальні (вул. Маршала Тимошенко, 2Д, 3 поверх) та повідомила про проведення особистого прийому.
За результатами постійного моніторингу за діяльністю депутатів Київради громадською організацією «Інтегріті ЮА» підготовлено Рекомендації депутатам Київської міської ради, спрямовані на полегшення доступу виборців до інформації про їх депутатів, здійснення ними прийому та покращення їх діяльності (рекомендації розміщено на вебсайтах: https://attestation.in.ua та https://integrityua.ngo).
Контакти: В місті Києві за реалізацію ініціативи відповідає громадська організація «Інтегріті ЮА», тел. (050) 538-74-93, e-mail: anticor.ngo2017@gmail.com.
Наразі за постійними оновленнями кампанії можна слідкувати:В соціальній мережі Facebook на сторінці «Місцеві депутати. Атестація».
На платформі Атестація депутатів місцевих рад.
В розділі «Атестація місцевих депутатів» на інформаційному ресурсі «Ізбірком».
Докладніше про громадську кампанію «Атестація депутатів місцевих рад», про те як, здійснюється оцінювання та про його результати можна дізнатись на сайті організації.
Громадська кампанія «Атестація депутатів місцевих рад» спрямована на сприяння вирішенню проблеми низького рівня відкритості, прозорості та підзвітності виборцям депутатів 23 місцевих рад з 17 областей України, а також підвищення поінформованості громадян про діяльність місцевих депутатів. Проєкт «Атестація депутатів місцевих рад» реалізується Одеською обласною організацією ВГО «Комітет виборців України» разом з партнерськими організаціями з 16-ти регіонів України за підтримки Національного фонду демократії (NED, США). У 2016 році апробація методології відбулася в місцевих радах Одеської області за підтримки Міжнародного фонду «Відродження», з 2018-го року за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» відбувається розробка веб-платформи «Місцеві депутати. Атестація». В місті Києві за реалізацію ініціативи відповідає громадська організація «Інтегріті ЮА».