Війна, що примирила (?) Підсумки року очима депутатів Львівської міської ради

Днями у межах громадської кампанії «Атестація депутатів місцевих рад» у Львові провели обговорення на тему впливу повномасштабної російської агресії та воєнного стану на діяльність місцевих обранців. До участі у заході долучилися лідери усіх депутатських фракцій Львівської міської ради, журналісти та активні мешканці. Детальніше про це – у новому матеріалі ОПОРИ.

Перша частина заходу була присвячена звітуванню депутатів про підсумки діяльності фракцій у 2022 році. Панелісти брали слово почергово та у форматі коротких промов акцентували увагу на тому, чим запам’ятається другий рік повноважень, яких результатів вдалося досягти, а які ініціативи довелося відкласти. Учасники обговорення наголосили на тому, що частково відійшли від класичного розуміння депутатських обов’язків, але абсолютно усі роблять свій посильний внесок у перемогу – хтось на лінії фронту, більшість – у тилу.

Ситуація, що склалася, створила безпрецендентні можливості для розбудови діалогу у стінах Львівської міської ради. Голова фракції “Європейська Солідарність” Петро Адамик пригадує: “Я пам’ятаю: о 8 ранку 24 лютого ми зібралися в кабінеті міського голови і вирішили, що далі працюємо без політики. У нас є нові виклики, нові проблеми, ми багато дискутуємо, але і стараємося більше слухати один одного, аби спільно працювати на благо громади. Кожен наш депутат сьогодні є і волонтер, і благодійник, і громадський діяч. Бо тільки разом ми переможемо”.

Голова фракції “Європейська Солідарність” Петро Адамик та депутат фракції Львівська міська організація ВО "Свобода" Андріян Гутник. Фото - Тетяна Джафарова

Водночас представники фракції “ВАРТА” оцінюють ситуацію дещо критичніше. Так, лідер фракції Юрій Мартинюк переконаний: “Те, що у перші місяці війни не проводилися сесії є порушенням закону. Війна не є приводом зменшувати важливість дискусії”.

Його колега, голова комісії фінансів та планування бюджету, Наталія Шелестак ділиться деталями щодо обмеження обранців у реалізації контролюючих повноважень: “На початку війни ми прийняли рішення про те, що виконавчий комітет може розпоряджатися бюджетом у межах до 50 млн гривень, але з обов’язковим погодженням бюджетної комісії. І цього року ми набули цінний депутатський досвід, бо відбулося зловживання депутатською довірою. Фактично до вересня місяця ми прожили в режимі ручного регулювання усіх бюджетних рішень. Ми не мали доступу до рішень виконкомів. Я, керівник бюджетної комісії, не знала як відбувається бюджетний процес, куди йдуть бюджетні кошти. На наші запити відповідали, що це таємниця і ми не маємо доступу до таємниці. З червня ми почали боротьбу і повернули право депутатів на знання про те, що відбувається з бюджетом і зараз ми говоримо про хорошу співпрацю з чиновниками”.

Голова комісії фінансів та планування бюджету, депутатка фракції “ВАРТА” Наталія Шелестак. Фото - Тетяна Джафарова

Голова Фракції «Голос» Віталій Троць також висловив занепокоєння, але щодо сповільнення процесів децентралізації в умовах правового режиму воєнного стану. “З децентралізацією утворилася велика громада, ми запустили процес створення наглядових рад тощо. І оцей рік поставив на паузу чимало важливих процесів, і незрозуміло, чи ми встигнемо наздолужити все в межах каденції. Це означає, що нам потрібно рухатися швидше та ефективно використовувати той час, що нам відведено, бо насправді ми навіть не знаємо, коли можуть відбутися наступні вибори”.

Голова Фракції «Голос» Віталій Троць. Фото - Тетяна Джафарова

У частині обговорення щодо викликів, пов’язаних зі зміною ролі та статусу депутатів місцевих рад в управлінських процесах в умовах повномасштабної війни учасники реагували доволі стримано. Так, голова фракції Об'єднання "Самопоміч" Вікторія Довжик вважає, що минулий рік був роком виправданих швидких рішень та допоміг пройти справжню “школу депутатства”: “Держава переклала на громади величезну відповідальність у забезпеченні реагування на поточні виклики. Ми отримали більше зобов'язань і постійно відстоюємо свої права. Я вважаю, що депутатів цієї каденції буде важко в чомусь обмежити”.

Голова фракції Об'єднання "Самопоміч" Вікторія Довжик. Фото - Тетяна Джафарова

Ще одне із адресованих модератором запитань стосувалося відкритості пленарних засідань Львівської міської ради для громадськості. Нагадаємо, що в умовах воєнного стану, замість прямих трансляцій засідання міської ради у Львові почали публікувати у записі, а доступ до сесійної зали в день голосування обмежили, посилаючись на безпекові норми.

“Позиція нашої фракції така. Ми вважаємо, що на більш як половині питань можуть бути присутні журналісти. Але є питання оборонного характеру, в яких важливо зберігати таємницю” – прокоментував ситуацію Андріян Гутник, депутат фракції Львівська міська організація ВО "Свобода".

“Ми співпрацюємо з Департаментом "Секретаріат ради". І я думаю, що все залежить від нас. Ми проголосуємо на наступній колегії, де збираються керівники фракцій та комісій, за відновлення трансляцій. Я думаю, що закрита частина сесії – це 2-3% питань, решту зможемо транслювати” – додав голова фракції “Європейська Солідарність” Петро Адамик.

Підсумовуючи, варто зазначити, що депутати відзначили, що в умовах нової нормальності виникають питання щодо стримування державою розвитку місцевого самоврядування та згортання окремих здобутків децентралізації з об'єктивних причин, проте це залишаються запитання чи ці тимчасові обмеження вдасться швидко повернути після перемоги. Крім цього є дискусія, до якої міри наявні інструменти депутатської роботи (прийом громадян, звітування, виконання доручень виборців тощо) ефективні в умовах воєнного стану і чи вони зазнають якихось змін у майбутньому з огляду на отриманий (по)воєнний досвід, який триває

З однієї сторони, основний фокус роботи депутатського корпусу зосереджений на стійкості Львівської громади і наближення перемоги України у війні, а з іншої, є розуміння, що після її здобуття найбільш ймовірно Україна буде готуватись до нових виборів, зокрема і місцевих. Наразі не зрозуміло які саме це будуть вибори, проте у депутатів поточного скликання Львівської міської ради буде не так багато часу, щоб завершити ті починання, які вони розпочали або задумали у відповідь на виклики російсько-української війни.

Громадська кампанія «Атестація депутатів місцевих рад» спрямована на сприяння підвищенню рівня відкритості, прозорості та підзвітності виборцям депутатів 15 міських рад обласних центрів України та міста Києва, а також підвищення поінформованості громадян про діяльність місцевих депутатів. Проєкт Одеської обласної організації ВГО «Комітет виборців України» «Атестація депутатів місцевих рад» реалізується за підтримки Національного фонду демократії (NED, США) та Міжнародного фонду «Відродження». За реалізацію заходів проєкту в 16-ти регіонах відповідають представники партнерських громадських організацій.