Відповідальність у цифрах: відвідування депутатами постійних комісій Одеської міської ради

27.02.2026 15

Постійні комісії є основним робочим форматом діяльності депутатів Одеської міської ради, адже саме на їхніх засіданнях опрацьовується більшість управлінських рішень. Упродовж п’ятого року повноважень склад комісій неодноразово змінювався, а рівень відвідуваності депутатами засідань залишався нестабільним. Це підтверджують результати моніторингу участі депутатів у роботі постійних комісій, проведеного експертами всеукраїнської громадської кампанії «Атестація депутатів місцевих рад».

Постійні комісії міської ради є ключовими робочими органами представницького органу місцевого самоврядування. Саме в межах їхньої діяльності відбувається попередній розгляд проєктів рішень, аналіз бюджетних і земельних питань, формування рекомендацій для пленарних засідань та здійснення контрольних функцій. Фактично саме на рівні комісій відбувається змістовна частина депутатської роботи.

Станом на 25 лютого 2026 року в Одеській міській раді утворено 12 постійних комісій, однак фактично працюють 11 із них. Постійна комісія з питань регламенту, депутатської етики та запобігання корупції не здійснює діяльність з 2021 року у зв’язку з відсутністю повноцінного складу - наразі до неї входить лише одна депутатка.

У міській раді діють такі постійні комісії:

• Постійна комісія з питань планування, бюджету і фінансів
• Постійна комісія з питань комунальної власності, економічної, інвестиційної, державної регуляторної політики та підприємництва
• Постійна комісія з питань культури, туризму і міжнародних відносин
• Постійна комісія з питань транспорту і дорожнього господарства
• Постійна комісія з питань соціальної політики та праці
• Постійна комісія з питань просторового розвитку, землеустрою та регулювання земельних правовідносин
• Постійна комісія з питань планування забудови територій, міського дизайну, архітектури та охорони культурної спадщини
• Постійна комісія з питань житлово-комунального господарства
• Постійна комісія з питань охорони здоров’я
• Постійна комісія з питань освіти, спорту та взаємодії з громадськими організаціями
• Постійна комісія з питань надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків, екології та цифрової трансформації

Зміни у складі постійних комісій Одеської міської ради

Упродовж 2024 та 2025 років депутатський корпус Одеської міської ради зазнав низки змін у своєму складі. Як наслідок відбулося переформатування і персонального складу постійних депутатських комісій.

Зміни щодо складу постійних комісій депутати ухвалили під час 28-ої сесії Одеської міської ради 21 лютого 2024 року:

1. З постійної комісії з питань житлово-комунального господарства виключили депутата Олександра Едельмана.
2. Натомість депутата включили до постійної комісії з питань культури, туризму та міжнародних відносин.
3. Зі складу постійної комісії з питань комунальної власності, економічної, інвестиційної, державної регуляторної політики та підприємництва було виключено двох депутатів Олену Коробкову та Вадима Терещука - у зв’язку зі складанням ними депутатських повноважень.
4. До складу постійної комісії з питань охорони здоров’я включили депутата Олексія Єремицю, який і очолив цю комісію.
5. В комісію з питань надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків, екології та цифрової трансформації було включено депутата Сергія Узунова.

Під час сесії Одеської міської ради 26 червня 2024 року до складу постійних комісій включили нових депутатів: Марину Бойко, яка набула депутатських повноважень замість Вадима Терещука, та Андрія Шарашидзе, який увійшов до складу ради замість раніше вибулої депутатки Олени Коробкової.

Марина Бойко увійшла до складу комісії з питань освіти, спорту та взаємодії з громадськими організаціями, а Андрій Шарашидзе - до комісії з  питань транспорту і дорожнього господарства.

Під час 33-ої сесії Одеської міської ради у вересні 2024 року до складу постійної комісії з питань комунальної власності, економічної, інвестиційної, державної регуляторної політики та підприємництва включили Олександра Славського, який також і очолив цю комісію.

Оксану Антонішак виключили зі складу постійної комісії з питань культури, туризму та міжнародних відносин і включено до складу постійної комісії з питань комунальної власності, економічної, інвестиційної, державної регуляторної політики та підприємництва на сесії 4 грудня 2024 року.

У зв’язку зі складанням депутатських повноважень під час сесії Одеської міської ради 5 лютого 2025 року виключили зі складу постійної комісії з питань культури, туризму та міжнародних відносин Олега Філімонова. Водночас до складу постійної комісії з питань соціальної політики та праці включили Антоніну Капрош, яка набула депутатських повноважень замість раніше вибулої депутатки Людмили Варавви.

Зі складу цієї ж комісії під час сесії 16 квітня 2025 року було виключено депутатку Тетяну Плаксій, і того ж дня депутати підтримали зміни у складі постійної комісії з питань просторового розвитку, землеустрою та регулювання земельних відносин: зі складу комісії було виключено депутата Олега Бриндака, натомість до її складу включено Тетяну Плаксій.

Під час 44-ої сесії Одеської міської ради 24 вересня 2025 року депутати підтримали зміни та включили до складу постійної комісії з питань житлово-комунального господарства депутата Сергія Оришича, який увійшов до складу міської ради у квітні 2025 року замість Олега Філімонова.

Відвідування засідань постійних комісій

Підрахунок відвідуваності депутатами засідань постійних комісій Одеської міської ради здійснювався на основі протоколів, оприлюднених на сайті депутатського порталу.

До аналізу відвідуваності не включено постійну комісію з питань просторового розвитку, землеустрою та регулювання земельних правовідносин. Це пов’язано з тим, що станом на 25.02.2026 на офіційному сайті ради лише частково оприлюднено протоколи засідань цієї комісії за період з листопада 2024 по листопад 2025 року.

Варто зазначити, що подібна практика спостерігається не вперше. Ще у 2024 році експерти організації зверталися до Одеської міської ради із запитом щодо надання протоколів засідань постійних комісій. У відповідь в ОМР повідомили, що частина протоколів засідань постійної комісії з питань просторового розвитку, землеустрою та регулювання земельних правовідносин не була своєчасно передана головою комісії Сергієм Страшним, до відповідного структурного підрозділу міської ради та, відповідно, не оприлюднена на депутатському порталі.

У міській раді також зазначили, що на адресу голови комісії неодноразово надсилалися звернення з вимогою прискорити підготовку протоколів для їх подальшого оприлюднення, а передача документів запитувачам можлива лише після їх офіційного надходження та реєстрації.

Період моніторингу дисципліни відвідуваності постійних комісій депутатами - з 1.11.2024 по 1.11.2025.

Попри зазначені обставини саме постійна комісія з питань просторового розвитку, землеустрою та регулювання земельних правовідносин упродовж п’ятого року повноважень провела найбільшу кількість засідань - 48, що є найвищим показником серед усіх комісій ради.

На другому місці за кількістю засідань за рік знаходиться постійна комісія з питань планування бюджету і фінансів, де провели 34 засідання.

На третьому - ЖКГ: впродовж року комісією було проведено 20 засідань.

Решта постійних комісій провели за рік від двох до шістнадцяти засідань. 

Не пропустили жодного засідання постійних комісій протягом пʼятого року повноважень 16 депутатів: Оксана Антонішак, Анастасія Большедворова, Андрій Вагапов, Олена Вододюк, Ірина Головатюк-Юзефпольська, Олексій Єремиця, Олег Звягін, Михайло Карпенчук, Ірина Куценко, Ольга Макогонюк, Левон Нікогосян, Петро Обухов, Роман Сеник, Олександр Славський, Едуард Стась.

Пропустили не більше двох засідань комісій та мають від 90% до 99% відвідуваності шість депутатів: Олексій Асауленко, Марина Бойко, Олег Етнарович, Олександр Іваницький, Антоніна Капрош, Марина Лозовенко.

Від 80% до 90% відвідуваності мають сім депутатів: Олександр Авдєєв, Василь Ієремія, Лілія Леонідова, Світлана Осауленко, Світлана Попова, Олексій Потапський, Сергій Шматько

Від 50% до 80% відвідуваності “набрали” також сім обранців: Ігор Батраков, Наталія Жукова, Віктор Наумчак, Тетяна Плаксій, Дар’я Рибак, Сергій Узунов, Андрій Шарашидзе.

Від 25% до 49% відвідуваності мають пʼятеро депутатів: Андрій Кісловський, Вадим Мороховський, Дмитро Танцюра, Олександр Шеремет, Юрій Шумахер.

Не відвідали жодного засідання постійної комісії та мають 0% відвідуваності: Нікіта Авдєєв, Олександр Едельман, Олександр Матвєєв та Віталій Саутьонков.

Є членкинею постійної комісії з питань  регламенту, депутатської етики та запобігання корупції Ольга Квасніцька, проте комісія не діє.

Не є членами жодних комісій депутати: Олег Бриндак, Богдан Гіганов, Володимир Корнієнко, Ігор Коваль, Іван Семчук.

Експерти не аналізували дисципліну відвідувань постійної комісії з питань просторового розвитку, землеустрою та регулювання земельних відносин та її членів: Олександра Байдеріна, Сергія Данилюка, Жанни Мандриченко, Сергія Страшного, Андрія Терновського.

Громадська кампанія «Атестація депутатів місцевих рад» продовжує моніторинг діяльності депутатів Одеської міської ради, зокрема їхньої участі в роботі постійних комісій. Регулярна присутність на засіданнях і відкритість у роботі комісій є важливими показниками відповідальності обранців та підзвітності органів місцевого самоврядування перед громадою.

Вікторія Собко

Одеса Одеська міська рада