Спірні питання: як херсонські депутати голосують з проблемних рішень
В рамках всеукраїнської кампанії “Атестація депутатів місцевих рад” ми продовжуємо відстежувати резонансні голосування депутатів Херсонської міської ради.
У червні відбулося два пленарних засідання 29 сесії Херсонської міської ради. Депутати розглянули близько 130 питань, серед яких були звіти комунальних підприємств, земельні питання, зміни до цільових програм. Зокрема, депутати виділили Херсонському міському відділу поліції 1 млн грн в рамках програми матеріально-технічної програми підтримки правоохоронних органів.
За попереднім проектом було виділено 200 тис. грн, але правоохоронці звернулися із проханням збільшити фінансування на 800 тис грн. Депутати погодилися. Більшість цієї суми піде на поточний ремонт та пальне для службового автотранспорту.
Також депутати виділили кошти на будівництво окремої будівлі дитячого садку на території школи № 5, ремонт міського будинку ветерана (колишній кінотеатр «Іскра»), будівництво п’ятьох бюветів з питною водою. Також виділено 852 тис. грн на часткову компенсацію лікування 111 херсонців. Допомога складає від 1,5 до 20 тис. грн.
Традиційно депутати досить консервативні у питаннях виділення земельних ділянок для релігійних конфесій, якщо це не громади православної церкви. Й цього разу проект рішення про передачу в постійне користування релігійній організації «Релігійне управління «Південна конференція церкви адвентистів сьомого дня в Україні» земельної ділянки по просп. Будівельників, 12-а отримав усього дев’ять голосів, у тому числі голос міського голови. В результаті рішення було провалене.
Найбільш резонансними, на нашу думку, стали два питання, які вже неодноразово піднімалися й щодо яких громадськість сформувала свою позицію. Перше – надати можливість частині депутатів, яких два роки тому позбавили членства у депутатських комісіях, знов увійти до складу постійних комісій міської ради. Друге - про початок процедури продажу землі під Херсонським судозаводом ТОВ «Смарт-Мерітайм груп».
У березні 2017 року відбулося переформатування депутатської більшості, яка змінила регламент та добилася виключення частини депутатів зі складу постійних депутатських комісій. З цього моменту починається досить принизлива боротьба кількох депутатів за своє право бути членом постійної депутатської комісії. До речі, це не право, а обов’язок депутата, бо згідно зі статтями 18 та 20 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», депутат повинен входити та зобов'язаний брати участь у роботі постійних комісій.
На початку 2019 року права п’ятьох депутатів (Михайло Линецький, Сергій Жуйков, Олег Романюк, Олександр Кривчун та Віктор Шевчук) на членство у постійних депутатських комісіях так і не були поновлені. В травні до них приєдналася й позафракційна депутатка Лариса Леонова, яка вирішила перейти з комісії з питань ЖКХ до комісії з питань торгівлі.
Й на червневій сесії депутати Михайло Линецький, Олег Романюк та Олександр Кривчун знову спробували потрапити до складу постійних комісій, а Лариса Леонова - перейти до іншої комісії. З чотирьох депутатів це вдалося зробити лише одному. Депутатський корпус дозволив більшістю голосів Олександру Кривчуну увійти до мандатної комісії. Ситуація для інших не змінилася.
Як же голосували депутати?
З 38 присутніх депутатів за входження Михайла Линецького до мандатної комісії проголосував 21 депутат. З тих, хто були присутні, але не захотіли голосувати одна утрималася (Катерина Пушкарьова, ВО «Батьківвщина»), ще 16 не голосувало.
Хто ж не голосував? Всі три присутні з фракції “УКРОП” (Вікторія Борисевич, Олена Мазур, Євген Назарян) та один депутат із ВО «Свободи» Іван Горланов, фракція ВО «Батьківщини» у повному складі (Неля Голубенко, Дмитро Ільченко, Катерина Пушкарьова, Станіслав Трошин, Олег Черненко), два депутати з “Опозиційного блоку” (Юрій Марієв та Антон Хмаро), частина депутатів із позафракційних. Чотири з них обиралися по списках ВО «Самопоміч» (Дініс Бердник, Руслан Рубан, Валентин Сух, Михайло Чемерис), а також Лариса Леонова (колишня членкиня фракції ВО «Батьківщина») та Ірина Ценкер (колишня членкиня фракції “БПП”).
По Ларисі Леонової з 37 присутніх проголосували «за» 26 депутатів. Не голосували 11. Це два з трьох членів фракції «УКРОП» (Олена Мазур та Євген Назарян), фракція ВО «Свободи» у повному складі (Іван Горланов, Олександр Ложичев, Віталій Урбанський), один з п’яти депутатів від «Батьківщини» Олег Черненко, одна депутатка з «Опозиційного блоку» Алла Беліченко, один з фракції «Солідарність» (Юрій Кирилов) та три позафракційних депутати, які обиралися по спискам «Самопомочі» (Дініс Бердник, Руслан Рубан та Валентин Сух).
Найменше голосів отримав Олег Романюк. З 38 депутатів за його вступ до постійної депутатської комісії проголосувало лише 17 депутатів. З тих, хто не підтримав його вступ, два проголосували проти (Олена Мазур, “УКРОП”) та Єгор Устинов (“Опозиційний блок”). Утримався Олег Черненко (ВО “Батьківщина”). Не голосували Вікторія Борисевич та Євген Назарян (“УКРОП”), Іван Горланов та Віталій Урбанський (ВО «Свобода»), Нелля Голубенко, Дмитро Ільченко, Катерина Пушкарьова, Станіслав Трошин (ВО “Батьківщина”), Станіслав Лисюк, Юрій Марієв та Антон Хмаро (“Опозиційний блок”), Ігор Грек (“Наш край”) та позафракційні Руслан Рубан, Валентин Сух, Ірина Ценкер, Михайло Чемерис, Лариса Леонова, Дініс Бердник.
Голосування по Олександру Кривчуну було більш успішним. З 38 депутатів його вступ до комісії підтримали 30. Таким чином, через двадцять сім місяців Олександр Кривчун нарешті зможе виконувати свій обов’язок та буде працювати у мандатній комісії. Серед тих, хто не підтримав його рішення, було 8 депутатів, які не взяли участь у голосуванні. Це фракція “УКРОПу” у повному складі (Олена Мазур, Вікторія Борисевич та Євген Назарян), депутат від “Опозиційного блоку” Антон Хмаро, депутат від «Нашого Краю» Ігор Семенчев, троє позафраційних - Руслан Рубан, Михайло Чемерис та Ірина Ценкер.
Якщо проаналізувати результати голосування по всім кандидатурам, то лише три депутати були послідовно проти усіх кандидатур. Це Олена Мазур та Євген Назарян з “УКРОПу” і Руслан Рубан (позафракційний, який обирався по спискам “Самопомочі”).
Наступним принциповим питанням, яке перебуває у полі зорі громадськості, є спроби ТОВ «Смарт-Мерітайм груп» перебрати у власність землю під Херсонським суднобудівним заводом, а це приблизно 95 гектарів.
Питання землі під судозаводом вже неодноразово вносилося до сесійної зали й знаходиться в полі зору громадськості. Так, громадська рада при Херсонському міському голові виступила проти, щоб віддати землю у власність «Смарт-Мерітайм груп». На це є кілька причин. Одна з них – за інформацією представників громадськості, завод заборгував місту за оренду порядку 300 млн грн. Друга причина – недовіра з боку представників громадськості до власника «Смарт груп», відомого політичного діяча, колишнього громадянина Росії Вадима Новинського.
Й цього разу представники компанії просили надати дозвіл на розроблення землевпорядної документації щодо відведення в оренду та у власність (шляхом викупу) земельних ділянок, проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок.
З цього питання проголосували 37 депутатів. З них за - 25 депутатів, 1 був проти, 1 утримався та 10 депутатів не голосували.
Хто ж підтримав це рішення, не зважаючи на досить гостру критику з боку громадськості? Це міський голова Володимир Миколаєнко та чотири позафракційні депутати (Лариса Леонова, Руслан Рубан, Ігор Токарєв, Ірина Ценкер), всі присутні депутати з фракції «Нашого краю» (Дмитро Больбот, Ігор Грек, Ольга Маренчук, Роман Підперигора, Ігор Семенчев), - фракції «Опозиційного блоку» (Алла Беліченко, Олексій Заболотний, Станіслав Лисюк, Юрій Марієв, Єгор Устинов, Антон Хмаро) та з фракції «УКРОП» (Вікторія Борисевич, Олена Мазур, Євген Назарян), чотири депутати з фракції “Блока Петра Порошенка «Солідарність» (Дмитро Іванов, Олександр Кривчун, Галина Лугова, Олена Урсуленко), два депутати з ВО «Батьківщина» (Дмитро Ільченко та Катерина Пушкарьова). Цікаво, що позиція депутатів цієї фракції розкололася: два депутати чітко висловилися на підтримку позиції громадськості. Станіслав Трошин проголосував проти початку процедури виділення землі, а Нелля Голубенко утрималася у цьому питанні.
Для Неллі Голубенко ця сесія стало останньою. Через кілька днів вона передчасно пішла з життя.
В рамках всеукраїнської кампанії “Атестація депутатів місцевих рад” ми продовжуємо відстежувати діяльність наших депутатів. Цікаві результати будуть представлені у наступних публікаціях.
Нараз, за постійними оновленнями кампанії можна стежити:
В соціальній мережі Facebook на сторінці «Місцеві депутати. Атестація».
Докладніше про громадську кампанію «Атестація депутатів місцевих рад».
За додатковою інформацією про здійснення ініціативи в місті Херсоні звертайтесь до: Причорноморського центру політичних та соціальних досліджень, тел. +38 (050) 396 6752, e-mail admos@ukr.net
Громадська кампанія «Атестація депутатів місцевих рад» спрямована на сприяння вирішенню проблеми низького рівня відкритості, прозорості та підзвітності виборцям депутатів 23 місцевих рад з 17 областей України, а також підвищення поінформованості громадян про діяльність місцевих депутатів. Проект «Атестація депутатів місцевих рад» реалізується Одеською обласною організацією ВГО «Комітет виборців України» разом з партнерськими організаціями з 16-ти регіонів України за підтримки Національного фонду демократії (NED, США). У 2016 році апробація методології відбулася в місцевих радах Одеської області за підтримки Міжнародного фонду «Відродження», з 2018-го року за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» відбувається розробка веб-платформи «Місцеві депутати. Атестація». В місті Херсоні за реалізацію ініціативи відповідає Причорноморський центр політичних та соціальних досліджень.