На екваторі: як працювали депутати Чернігівської міської ради протягом третього року повноважень

Упродовж третього року повноважень Чернігівська міська рада спрацювала на “2,3 бали” з п’яти можливих. Про це свідчать результати оцінювання діяльності депутатів, які презентувала громадська організація «Агенція міських ініціатив». Підсумки діяльності депутатів 16 міських рад протягом третього року повноважень підводилися в межах всеукраїнської громадської кампанії «Атестація депутатів місцевих рад».

За результатами проведеного комплексного моніторингу максимальна оцінка діяльності депутатів Чернігівської міської ради протягом третього року повноважень складає “4 бали” з пʼяти можливих. Серед представників депутатського корпусу, чию роботу оцінили найвищим балом «4», шість депутатів: четверо з фракції «Рідний дім» – Регіна Гусак, Юлія Дарницька, Олександр Ломако, Роман Резнік, одна представниця фракції «Європейська Солідарність» – Ірина Соломаха та Максим Черненок з фракції «Слуга народу». Ці депутати показали, згідно з аналізом, добрий рівень роботи в раді. Оцінку у “5 балів” не отримав жоден з депутатів.

Натомість, у порівнянні з минулим роком побільшало депутатів, чию роботу було оцінено найнижчим балом «1» та «2». Бал «1» отримали 12 депутатів: Віктор Бистров, Павло Вовк, Павло Гармаш, Сергій Кирієнко, Юлія Лобачова, Олександр Луценко, Дмитро Митрофанов, Наталія Рашина, Марія Родикова, Віктор Сехін, Юрій Тарасовець та Віталій Хрустицький (мобілізований). Це депутати, які не відвідали більше 80% пленарних засідань сесій та постійної комісії в раді. Ще дванадцять депутатів отримали оцінку «2». Це означає, що ці депутати не виконують напряму свої обов’язки щодо здійснення прийому виборців, відвідування постійних комісій та сесій, а також не реалізують відповідно свої повноваження.

Варто зазначити, що кількість мобілізованих депутатів у 2023 році також зросла. Четверо депутатів наразі служать в Збройних Силах України: Віталій Гриць, Андрій Дериземля, Роман Старіков, Віталій Хрустицький.

Четверо депутатів склали повноваження у 2023 та 2024 роках. Так, рішенням 37-ї сесії 8 лютого 2024 року Чернігівська міська рада погодила дострокове складання депутатських повноважень трьох своїх колег: Сергій Кирієнко (фракція ПП “Рідний дім”), Вікторія Лазаренко (фракція ПП “Рідний дім”) та Юрій Тарасовець (фракція ПП “Слуга народу”). Відповідні прохання про складання своїх повноважень надійшли від самих обранців. В листопаді 2023 року склав повноваження Павло Гармаш (колишня “ОПЗЖ”). Також ще один представник колишньої “ОПЗЖ” Віктор Сехін вже в травні 2024 року подав заяву про дострокове припинення повноважень.

Окремо було проведено експертне оцінювання місцевих депутатів із залученням до оцінки 10 відомих місцевих діячів із різних сфер. За результатами експертного опитування, на відміну від результатів за перший рік повноважень ради, жоден з депутатів не отримав найвищої оцінки «5». Разом з тим троє місцевих обранців отримали від експертів позитивну оцінку «4»: Регіна Гусак, Віталій Гриць та Ірина Соломаха. Посередню оцінку «3» бали отримали від експертів аж 30 депутатів. Ббільшість опитаних негативно оцінили роботу депутатів (це ті депутати, які отримали оцінку “2” за результатами комплексного моніторингу): Павло Вовк, Руслан Волок, Віталій Голець, Павло Гармаш, Віктор Сехін (після 24.02.22 позафракційні, до цього - фракція «Опозиційна платформа – За життя») та Віталій Хрустицький.

На офіційному сайті Чернігівської міської ради оприлюднені біографії усіх 42 депутатів. Біографічні відомості щодо 21% місцевих обранців оприлюднені у повному обсязі.

Здійснюють прийом громадян за визначеними самими ж депутатами графіками 25 обранців. Повні відомості про здійснення прийому громадян оприлюднені щодо 40% депутатів. Прийом виборців депутатами переважно здійснюється за попередньою домовленістю. Інформація про час прийому та адресу приймальні розміщена на сайті Чернігівської міської ради в розділі «Депутати міської ради». Абсолютно всі депутати Чернігівської міської ради вказали свої контактні дані на сайті Чернігівської міської ради. І тільки у трьох депутатів ці контактні дані не були підтверджені, адже за час проведення моніторингу моніторам не вдалося зв’язатись по ним з депутатами.

Переважна більшість депутатів вказують у своїх профілях таку фразу, як прийом «за попередньою домовленістю» замість зазначення графіку прийому виборців і в деяких випадках замість вказання адреси.

Окрім того, 38 міських обранців мають свої сторінки у соціальній мережі facebook, а деякі з них ще додатково мають сторінки в instagram. Комунікація депутата з виборцями за допомогою соціальних мереж у наш час просто необхідна. Використання соцмереж у комунікації депутата з виборцями дозволяє економити час і зусилля, допомагає тримати руку на пульсі усіх місцевих проблем. Також соцмережі дають можливість безкоштовного та швидкого поширення важливої інформації, що дозволяє охопити достатньо велику аудиторію і об’єднати зусилля для досягнення спільних цілей.

За період з листопада 2022-го по листопад 2023 року відбулося 13 пленарних засідань Чернігівської міської ради. Згідно з даними міськради щодо відвідуваності сесій, лише 13 з 42 депутатів/депутаток були присутні на кожному засіданні. Це близько 31% від загального складу корпусу.

Жодного разу не був присутній Павло Гармаш (колишня партія “ОПЗЖ”), який подав заяву про складання своїх повноважень у кінці травня 2022 року в телефонному режимі. Також не відвідали жодного засідання сесії ради протягом року Віктор Сехін (колишня партія “ОПЗЖ”) та Сергій Кирієнко (фракція партії “Рідний дім”).

Результати відвідуваності представниками міської громади засідань постійних депутатських комісій виявились дещо гіршими. 100% відвідування засідань постійних комісій протягом року продемонстрували лише три депутати та депутатки з 42-х, а саме: Василь Білогура (фракція ПП “Рідний дім”); Вікторія Овчаренко (фракція ПП “Рідний дім”) та Руслан Волок (фракція ПП “Рідний дім”).
Більшість депутатів Чернігівської міської ради нехтують вимогою щодо звітування та не публікують свої звіти на сайті міськради, щоб усі виборці могли з ним ознайомитись.

Тільки 10 представників Чернігівської міської громади у раді звітували про свою діяльність перед виборцями в тій чи іншій формі: п’ятеро депутатів з фракції «Рідний дім»: Регіна Гусак, Юлія Дарницька, Олександр Ломако, Роман Резнік, Артем Тарасенко; дві депутатки з фракції «Європейська солідарність»: Ірина Соломаха та Марина Семененко (Рейко); троє депутатів з фракції «Слуга народу»: Олена Стрілець, Катерина Демченко та Максим Черненок.

Для порівняння: минулого року прозвітували лише семеро депутатів. Натомість головною тенденцією залишається те, що майже 70% депутатського корпусу не бажають звітувати, тобто виконувати свій обов’язок перед громадою.

З повним текстом дослідження можна ознайомитися за посиланням.