Експрес-дослідження: як працювали депутати Сумської міської ради протягом 4-го року повноважень
У Сумах провели спрощене оцінювання діяльності депутатів Сумської міської ради за підсумками 4-го року їхніх повноважень.
Моніторинг було здійснено громадською організацією «Місто розумних» в партнерстві з Одеською обласною організацією ВГО «Комітет виборців України» в межах всеукраїнської громадської кампанії «Атестація депутатів місцевих рад».
Оцінка четвертого року повноважень депутатів Сумської міської ради проведена з урахуванням «незвичності» умов функціонування міськради під час воєнного стану, що додатково підсилилася введенням в Сумах з листопада 2023 року військової адміністрації та додатковим обмеженням депутатських повноважень.
Із 42 місцевих депутатів у звітному періоді троє (Олександр Кисіль, Володимир Чепік, Олег Рєзнік) перебували у лавах Збройних Сил України, тож їхня діяльність не аналізувалася в даному дослідженні.
Таким чином оцінюванню підлягали 39 сумських обранців.
Враховуючи обмежені можливості для аналізу та скорочені повноваження депутатів протягом четвертого року їхніх повноважень через передачу частини функцій від Сумської міської ради до Сумської міської військової адміністрації, окремі блоки методології не підлягали аналізу. Зокрема, не досліджувалися блок питань щодо організації ведення прийому громадян чи депутатські голосування за резонансні рішення. Окрім того, дані про оприлюднення річних звітів про діяльність та публікацію посилань на е-декларації на сайті міської ради в профайлах депутатів аналізувалися станом на 03.04.2025.
В результаті проведеного дослідження «відмінників» серед депутатів за підсумками 2024 року немає.
Оцінку «4» отримав 21 депутат (тобто понад 50% від тих, хто аналізувався). В порівнянні з минулим роком, на девʼять депутатів збільшилась кількість тих, хто отримав оцінку у 4 бали.
Ще по 3 бали отримали семеро депутатів, що на троє менше ніж минулоріч.
2 бали – восьмеро депутатів.
Аутсайдери вже традиційно з оцінкою в 1 бал є три депутати-втікачі: Юрій Перепека, Олександр Соколов, Ірина Купрейчик. Ці народні обранці виїхали за межі України ще в 2022 році, але за три роки бездіяльності так і не склали досі своїх повноважень.
Середня оцінка по міській раді за методологією – 3,2 бали. Вона залишається майже на рівні минулого року (3,3) та суттєво вища за позаминулу (2,5). Якщо в минулому середній бал об’єктивного оцінювання помітно підвищився через врахування депутатами рекомендацій щодо опублікування персональних річних звітів, то в поточному жодних передумов до підвищення не могло бути: фактично в Сумах депутатський вплив на функціонування міста з кінця 2023 року є максимально обмеженим.
Оприлюднення біографічних відомостей
У профайлах більшості депутатів на сайті міської ради оприлюднено 4 з 5 критеріїв, за якими здійснювалася оцінка (інформація про освіту, досвід роботи, поточне місце роботи, партійну приналежність, фото). Спільний тренд: оперативно не завжди оновлюється інформація про актуальне місце роботи депутата.
Інформацію про приймальні та прийом громадян оприлюднено відносно 50 депутатів.
Під час поточного оцінювання не здійснювався моніторинг проведення прийому громадян.
Інформування виборців про депутатську діяльність
15 депутатів Сумської міської ради фактично не користуються соціальними мережами або іншими онлайн-інструментами, які дозволяють доносити інформацію до містян та отримувати від них зворотній зв'язок.
Активно використовують особисті фейсбук-акаунти для комунікації з виборцями як інформуючи про депутатську діяльність, так і реагуючи на коментарі підписників, 10 обранців.
Решта 12 використовують соцмережі несистемно, час від часу, не реагують на коментарі чи обмежують коло комунікації «лише для друзів».
Дисциплина відвідування сесій
Показники дисциплінованості відвідування сесій у поточному році підвищилися і склалися наступним чином.
Більше 90% засідань відвідав 21 депутат; 70-89% - девʼять; 50-69% - шість; 0-9% - три.
Повністю проігнорувавши всі сесії Юрій Перепека, Ірина Купрейчик, Олександр Соколов, які за неофіційною інформацією перебувають за кордоном.
Відвідування постійних комісій
Показники дисциплінованості відвідування комісій виглядають так: 90-100% мають 17 народних обранців; 70-89% засідань відвідали вісім депутатів; 50-69% - шість; 30-49% - один; 10-29% - три; 0-9% - три.
Оприлюднення електронної декларації
Практично всі депутати, які підлягають дослідженню (за винятком Юрія Перепеки), оприлюднили свої декларації на порталі НАЗК. Але станом на дату проведення аналізу (03.04.2025) поки не було забезпечено їхнє висвітлення на сайті Сумської міської ради.
Звітування за рік
Ситуація зі звітуванням депутатів стабілізувалася. Другий рік поспіль засвідчено зміну загального минулорічного тренду та повернення від гуртового фракційного до персонального звітування депутатів про результати діяльності.
В ході аналізу станом на початок квітня 2025 року виявлено інформацію в будь-якому вигляді (публікація звіту на порталі міської ради, інформація про звітування та партійних сайтах, дописи у персональних соціальних мережах депутатів) про звітування за депутатську діяльність у 2024 році 25-ма депутатами міської ради.
Порівняно з минулими роками продовжує вирішуватися проблема загальної прозорості діяльності міськради: на сайті Сумської міської ради відновлено оприлюднення матеріалів постійних комісій, порядків денних сесій, з 2024 року знову оприлюднюються протоколи сесій, здійснюється відеозапис сесій та комісій.
Серед проблемних питань, які висвітило це дослідження:
• обмеження демократичного способу прийняття рішень та можливості представників громади впливати на розвиток міста у звʼязку із запровадженням вертикалі управління через військові адміністрації,
• необхідність пошуку нових актуальних інструментів двосторонньої дієвої комунікації «виборець-депутат»,
• досі не всі депутати звітують перед виборцями, в деяких випадках є необхідність розширення депутатських звітів та зосередження на висвітленні нормотворчої програмної діяльності.
Контакти: Максим Корнієнко, 0952009913, info@smart.sumy.ua
