Другий рік повноважень Миколаївської міської ради: онлайн-засідання комісій та активність депутатського корпусу.

За період з 21 листопада 2021 року по 21 листопада 2022 року відбулося 56 засідань постійних комісій Миколаївської міської ради. Про це повідомляє ГО «Агентство економічного розвитку», яка проводить моніторинг діяльності депутатів Миколаївської міської ради в межах громадської кампанії “Атестація депутатів місцевих рад”.

Назва постійної комісії ММР	Кількість проведених засідань за звітний період
З питань прав людини, дітей, сім'ї, законності, гласності, антикорупційної політики, місцевого самоврядування, депутатської діяльності та етики	10
З питань економічної і інвестиційної політики, планування, бюджету, фінансів та соціально-економічного розвитку, підприємництва, наповнення бюджету та використання бюджетних коштів	13
З питань екології, природокористування, просторового розвитку, містобудування, архітектури і будівництва, регулювання земельних відносин	10
З питань житлово-комунального господарства, комунальної власності, благоустрою міста, промисловості, транспорту, енергозбереження, зв'язку, інформаційних технологій та діджиталізації	14
З питань охорони здоров’я, соціального захисту населення, освіти, культури, туризму, молоді та спорту	9

Оскільки 24 березня 2022 року був прийнятий Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення керованості державою в умовах воєнного стану», міських голів було наділено низкою одноособових повноважень на час дії воєнного стану. Таким чином, рішення із забезпечення життєдіяльності міста Миколаєва, виділення та розподілу бюджетних коштів ухвалювалися міським головою Олександром Сєнкевичем та затверджувалися виконавчим комітетом Миколаївської міської ради.

В перші місяці воєнного стану постійні комісії Миколаївської міської ради не збирались. Проте за декілька днів до затвердження змін у Регламенті ММР засідання поновились. Це стало можливим, адже 28 липня 2022 на черговій сесії міськради прийняли рішення Миколаївської міської ради № 13/1 про доповнення Регламенту щодо особливості організації та здійснення роботи Ради, постійних комісій та інших комісій Ради у разі введення воєнного стану. Йдеться про можливість дистанційної, тобто віддаленої участі депутатів.

Назва постійної комісії ММР	Останнє засідання до повномасштабної війни	Засідання під час дії воєнного стану
З питань прав людини, дітей, сім'ї, законності, гласності, антикорупційної політики, місцевого самоврядування, депутатської діяльності та етики	Протокол №23 від 01.02.2022	Протокол №25 від 27.07.2022
З питань економічної і інвестиційної політики, планування, бюджету, фінансів та соціально-економічного розвитку, підприємництва, наповнення бюджету та використання бюджетних коштів	Протокол №42 від 22.02.2022	Протокол №43 від 27.07.2022
З питань екології, природокористування, просторового розвитку, містобудування, архітектури і будівництва, регулювання земельних відносин	Протокол №39 від 31.01.2022	Оприлюднені Протоколи відсутні
З питань житлово-комунального господарства, комунальної власності, благоустрою міста, промисловості, транспорту, енергозбереження, зв'язку, інформаційних технологій та діджиталізації	Протокол №40 від 15.02.2022	Протокол №44 від 21.11.2022 (Протоколи з 41 по 43 не оприлюднені)
З питань охорони здоров’я, соціального захисту населення, освіти, культури, туризму, молоді та спорту	Протокол №25 від 08.02.2022	Протокол №26 від 06.09.2022

Відповідно до протоколів, оприлюднених на сайті Миколаївської міської ради, постійна комісія з питань екології, природокористування, просторового розвитку, містобудування, архітектури і будівництва, регулювання земельних відносин після повномасштабного вторгнення в Україну 24 лютого 2022 року засідання не проводила. Такі висновки зроблені нами через відсутність опублікованих на сайті міськради протоколів відповідної комісії, яку очолює Олена Нестеренко, членкиня фракції політичної партії «Слуга Народу» у Миколаївській міській раді. Останній протокол датований від 31.01.2022.

За період з листопада 2021 року по лютий 2022 року постійною комісію було проведено 10 засідань. На 100% засідань за вказаний період були присутні двоє з 11 членів комісії, а саме голова постійної комісії Олена Нестеренко («Слуга Народу») та Олександр Розумний («Слуга Народу»). Найменшу активність показали Віталій Кім («Слуга Народу») та Рустам Садрідінов (позафракційний). Варто зазначити, що Віталій Кім є головою Миколаївської обласної військової адміністрації, що може об’єктивно впливати на можливість бути присутнім на засіданнях комісій.

Інформація про проведені засідання постійної комісії з питань прав людини, дітей, сім'ї, законності, гласності, антикорупційної політики, місцевого самоврядування, депутатської діяльності та етики, яку очолює Олена Кісельова, членкиня фракції політичної партії «Європейська Солідарність», є неповною, оскільки на сайті міськради відсутній протокол №24. Враховуючи це, невідомо, які питання розглядалися та яка була відвідуваність засідання, що вплинуло на загальне оцінювання роботи депутатів. Олена Кісельова («Європейська Солідарність») та Тетяна Домбровська («Слуга Народу») відповідно до оприлюднених протоколів відвідали 90% засідань. Даний відсоток може відрізнятися від фактичного через відсутність одного протоколу.

Подібна ситуація склалася з повнотою інформації про засідання постійної комісії з питань житлово-комунального господарства, комунальної власності, благоустрою міста, промисловості, транспорту, енергозбереження, зв'язку, інформаційних технологій та діджиталізації, яку очолює Дмитро Іванов, член фракції політичної партії «Пропозиція». Неоприлюднені протоколи №41, №42 та №43, ці засідання відбулися в період з лютого по листопад 2022 року.

Факт відсутності оприлюднених протоколів постійних комісій впливає на загальну оцінку публічності діяльності комісій та суперечить ст. 18 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Оприлюднена інформація по всім засіданням за визначений період в наступних комісіях:
з питань економічної та інвестиційної політики, планування, бюджету, фінансів та соціально-економічного розвитку, підприємництва, наповнення бюджету та використання бюджетних коштів. У 100% засіданнях взяли участь голова комісії Федір Панченко («Пропозиція») та Вікторія Перевєрзєва («Європейська Солідарність»). Найменшу кількість засідань відвідали Микола Капацина («Слуга Народу») – 38% та Олег Афанасьєв (позафракційний).

з питань охорони здоров’я, соціального захисту населення, освіти, культури, туризму, молоді та спорту, голова Ганна Норд (позафракційна). Взяли участь у 100% засіданнях за визначений період Олена Кузьміна («Слуга Народу»), Олена Грачова («Пропозиція») та Зінаїда Моторна (позафракційна). Руслан Москаленко (позафракційний) відвідав 44% засідань.

Миколаїв понад з лютого по жовтень 2022 року знаходився під щільними ракетним обстрілами, повітряна тривога лунала 1485 разів, під час них будь-яка діяльність припинялась, громадяни переміщалися до укриттів. Враховуючи те, що засідання постійних комісій ММР відбувалися з липня 2022 року дистанційно, то перебої в постачанні електроенергії внаслідок російських атак на енергетичну інфраструктуру також мали вплив на роботу депутатів. Воєнний стан в цілому вплинув на якість та системність депутатської діяльності, зокрема і проведення постійних комісій Миколаївської міської ради.

Докладніше про громадську кампанію «Атестація депутатів місцевих рад» за посиланням.
За постійними оновленнями кампанії можна слідкувати:
На вебплатформі Атестація депутатів місцевих рад
В соціальній мережі Facebook на сторінці «Місцеві депутати. Атестація»

Громадська кампанія «Атестація депутатів місцевих рад» спрямована на сприяння вирішенню проблеми низького рівня відкритості, прозорості та підзвітності виборцям депутатів 23 місцевих рад з 17 областей України, а також підвищення поінформованості громадян про діяльність місцевих депутатів. Проєкт «Атестація депутатів місцевих рад» реалізується Одеською обласною організацією ВГО «Комітет виборців України» разом з партнерськими організаціями з 16-ти регіонів України за підтримки Національного фонду демократії (NED, США). У 2016 році апробація методології відбулася в місцевих радах Одеської області за підтримки Міжнародного фонду «Відродження», з 2018-го року за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» відбувається розробка веб-платформи «Місцеві депутати. Атестація».